丹巴藏寨。 丹巴县委宣传部提供
甘洛县田坝镇兰池村的葡萄大棚。四川日报全媒体记者 王若晔 摄
“1+N”帮扶方案
“1”是指凉山州甘洛县，甘孜州色达县、丹巴县的年度帮扶计划，部署了年度帮扶重点任务，其中甘洛县8项、色达县10项、丹巴县22项。在此基础上，依据各县产业优势、资源禀赋和发展方向，分别制定N个专项方案，涵盖矿产资源开发、文旅产业发展等多个领域
帮扶专项方案
丹巴县
●助力铂镍矿产盘活利用：盘活推动丹巴一铂镍矿勘查开发、尽快实现增储上产
●助力地热资源勘查开发：摸清丹巴县地热资源分布情况，按照因地制宜、突出特色的原则，围绕地方产业基础和发展规划，引入一批特色项目，推动地热产业差异化发展
色达县
●助力文旅产业发展：发挥“管道”作用，协调联系省级部门及相关单位；强化文旅项目规划衔接及用地保障
●助力金矿资源勘查开发：重点针对6宗已有矿业权金矿，统筹政策、资金、技术和产业发展，推动金矿勘查开发和增储上产
●助力地质灾害防治：开展地质灾害调查评价、地质灾害监测预警、地质灾害综合治理、地质灾害防治能力建设
甘洛县
●助力铅锌矿产资源出让：综合运用招标、拍卖、挂牌等方式，出让甘洛县一铅锌矿勘查探矿权
●助力省级开发区创建和加快矿产资源勘查开发：助力甘洛县创建省级开发区，有效提升平台能级。摸清甘洛县铅锌矿、磷矿资源底数，加快矿产资源有序开发，引导有实力的企业投资矿产资源下游深加工产业
天气热，得给葡萄降降温、补补水了。”6月20日，凉山州甘洛县田坝镇兰池村的葡萄大棚内，管理员洪平手脚麻利地打开喷灌管网的阀门，“日常养护由我负责，另外，每年还要维修一次喷灌设备，帮扶单位省空间规划院帮了大忙。”
2023年，四川启动39个欠发达县域托底性帮扶工作，按照省委省政府的部署安排，省自然资源厅托底性帮扶凉山州甘洛县、甘孜州色达县，同时继续定点帮扶甘孜州丹巴县。工作启动以来，省自然资源厅成立帮扶专项工作组，统筹推进资源保障、项目扶持、资金支持、产业帮扶等各项工作。结合自然资源部门职能职责和三县帮扶需求，近日又印发2025年度“1+N”年度计划及专项方案，明确新一年帮扶重点。
聚焦特色资源促进产业“造血”
6月20日，甘洛县乃拖下麻窝铝土矿勘查现场，钻机轰鸣声中，一节节矿芯从地下深处被取出。“项目进场钻探施工已有1个月，计划明年底完成普查工作。”勘查单位四川省地调院能源所高级工程师唐晓林说。
甘洛县矿产资源丰富，已探明储量的有铅、锌、铜、铝等矿种。去年，四川加大矿业权出让力度，甘洛也成功出让3宗省级矿业权：吉鑫铅锌矿、布依磷矿和乃拖下麻窝铝土矿，获取矿业权出让收益1.52亿元。“未来，在探明储量达到一定规模的前提下，我们将进一步推进‘探转采’，投资建设氧化铝厂，形成‘探、采、炼’产业链。”四川鹏飞井巷矿山工程有限公司乃拖下麻窝铝土矿项目负责人王立说。
帮扶要“造血”，产业是关键。立足县域特色，聚焦优势资源开发，今年，省自然资源厅量身定制“1+N”帮扶方案。具体而言，“1”是三县的年度帮扶计划，部署了年度帮扶重点任务，其中甘洛县8项、色达县10项、丹巴县22项。在此基础上，依据各县产业优势、资源禀赋和发展方向，分别制定N个专项方案，涵盖矿产资源开发、文旅产业等多个领域。
“我们坚持开门编方案，多次召开调研座谈会，围绕‘县域所需、帮扶所能’，挖掘帮扶潜力方向，确认帮扶重点任务，力求对接精准、靶向发力，最终形成‘1+N’年度计划及专项方案，着力推动三县文旅、矿产、农副产品、光伏等资源转化为产业优势和发展胜势，推动形成可持续发展的内生动力。”省自然资源厅相关负责人介绍。
翻阅甘洛县的专项方案，记者看到，今年省自然资源厅将助力铅锌矿产资源出让、省级开发区创建和矿产资源勘查开发工作。以助力甘洛县省级开发区创建为例，将及时对当地提交的开发区用地申报材料进行审查，开展一对一服务指导等。“甘洛县铅锌矿资源丰富，创建省级开发区，打造产业集聚平台，将有助于招引更多高新技术企业，推动磷、铅、锌等优势矿产资源产业链发展，推进矿产资源优势向产业优势转变。”甘洛县自然资源局局长汪卫东介绍。
丹巴县资源禀赋独特，地热资源丰富，但面临“养在深闺人未识”的窘境。如何让沉睡的“热资源”转化为蓬勃的“热经济”？按照丹巴县的专项方案，今年将摸清当地地热资源分布情况，按照因地制宜、突出特色的原则，围绕地方产业基础和发展规划，引入一批特色项目，推动地热产业差异化发展，实现地热资源高值高效利用。
“目前我们已完成提交摸底调查，并提出地热资源勘查和开发利用思路。”四川省第一地质大队高级工程师胡亚召表示，比如建议在进行地热综合利用时，按地热温度层级加以利用，依次进行烘干、采暖、理疗、洗浴、温室、种养等。据介绍，接下来还将帮助丹巴县制定地热资源开发利用规划，加大招商引资力度，布局“地热+文旅”“地热+农业”“地热+制造业”等特色产业，引入休闲观光、温室种植、矿泉水生产等项目。丹巴是四川主要镍矿产区之一，目前两处镍矿盘活利用工作进入快车道，已成立工作专班，制定专项方案，推动相关各方签订合作协议，开展矿业权整合及勘查开发工作，预计7月实现矿山开工建设，进一步把丹巴县资源优势转化为产业优势。
强化技术优势夯实发展“地基”
6月22日，多日阴雨天后，丹巴县天朗气清。趁着好天气，四川省国土科研院工程师李晨一路驱车来到海拔3700米的巴底镇牧业村，熟练地操控无人机升空。伴随着螺旋桨的嗡鸣声，无人机搭载的高清镜头开始捕捉高原美景，蓝天白云下，雪山草甸风光十分壮美。“画面将用于实景三维建设和丹巴文旅宣传。”李晨说。
去年夏天，李晨和四川自然资源系统其他16位专业技术骨干来到丹巴县驻村定点帮扶。除了做好防返贫动态监测等日常工作外，帮扶队员还充分发挥自然资源专业优势，为当地产业发展等提供支撑。
“借助省国土科研院的卫星遥感与无人机技术优势，去年我们帮助丹巴县开展实景三维典型应用场景建设，完成丹巴县城镇开发边界内和两条泥石流沟实景三维模型建设，并探索将实景三维用于地灾防治、文旅宣传等。”省国土科研院相关负责人介绍。
“实景三维就相当于在数字世界复刻了丹巴，精度达到5厘米，房屋窗户、路面井盖都清晰可见，可以为丹巴县城管理、地灾防治、文旅宣传等提供高精度基础数据。目前基础数据已采集完成，正在进行后期分析，完成后将会移交成果并培训使用方法。”李晨说。
发挥自然资源专业优势，夯实发展基础，省自然资源厅还着力加强地质灾害防治、生态修复等基础工作，科学制定综合治理方案，统筹推进全域土地综合整治等，为县域发展筑牢安全屏障。2024年，39个欠发达县域争取中省地质灾害防治专项资金近26亿元，以“搬治结合”方式，推动开展1万余户受威胁群众避险搬迁安置、547处重大地质灾害工程治理等工作。
在甘洛县田坝镇斯补勒拖村王家沟，跑山鸡在山坡上扑腾，村民在核桃林间忙碌，眼前三四米高的防护网引人注目。“王家沟附近有多个危岩体，在暴雨等作用下容易失去稳定性，去年建成了这段200多米长的防护网，大家生活劳作都更安心了些。”地灾监测员木呷里林说。
据介绍，四川省正按照“搬治结合、先急后缓”的原则，编制39个欠发达县域及定点帮扶丹巴县地质灾害综合整治专项方案，统筹推进风险较高的地质灾害隐患点工程治理和受威胁群众避险搬迁，着力提升帮扶县地质安全综合整治能力。
发挥“管道”作用汇聚帮扶合力
色达县城东南方向30公里，山地雄伟壮观，湖泊群清澈碧绿，不远处霍西众措湖旅游项目正在加快建设中。“这是色达县全域旅游的重点工程，今年项目基础设施将全面完工，计划明年运营。”色达县文化广播电视和旅游局局长方红玉介绍。
色达县文旅资源丰富，正加快全域旅游发展步伐。就在1个多月前，在省自然资源厅的牵线搭桥下，色达县人民政府与四川省旅游投资集团公司签署文旅产业发展帮扶协议。按照协议，双方将协同促进文旅产业深度合作，携手推动优质文旅项目落地，进一步盘活提质色达县存量资源，挖掘文旅市场新业态，培育当地行业优质人才，推动乡村振兴与产业规模壮大升级。
助力色达县文旅产业发展，也写进了今年的专项方案。按照方案，省自然资源厅将重点在助力提升色达县公共文化服务水平、推进文旅产业融合发展、打造文旅高精品牌、培育文旅专业人才等方面进行帮扶。值得一提的是，今年还将向色达县投入超1000万元地质灾害防治专项补助资金，实施地灾治理工程项目，并统筹改善相关基础设施及生态环境。
产业要落地，要素保障是关键。记者了解到，近年来，省自然资源厅在强化项目规划衔接及用地保障、核心项目前期规划和用地审批方面给予相关支持。2024年39个欠发达县域获批用地约8.2万亩，同比增长34%；单列安排600亩用地指标用于欠发达县域巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴发展，有效保障了一大批重点项目开工建设。
充分凝聚帮扶合力，省自然资源厅持续推进人才帮扶，帮助培养一批服务支撑欠发达县域高质量发展的人才队伍。2024年，动员组织20余名专家到欠发达县域开展防汛减灾和地质灾害防治等工作。今年还将统筹一批专家学者和业务骨干到基层一线，重点针对规划、组卷报批、地灾防治等相关业务开展培训。
“下一步，我们将积极发挥‘管道’作用，充分调动帮扶资源，加强与省级协调机制其他成员单位和其他帮扶力量的对接沟通，共同推进各项任务和重点协调事项落地落实，保障帮扶工作高效运转。”省自然资源厅相关负责人表示。
